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A k z l e m n y e z z e l s s z e f g g s b e n k z e l e b b r Ql e g y o l y a n l e h e t s g e s j o g a l k o t s i k e z d e m n y e z s r e u t a l , a m e l y a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k k e r e s k e d e l m i c l o k r a t r t n Q e l Q l l t s t s t e r j e s z t s t c l o z n . A T a n c s a f e n t e m l t e t t k z l e m n y r e v o n a t k o z , 2 0 1 3 . m j u s 3 0 - i k v e t k e z t e t s e i b e n e l i s m e r i , h o g y a v i l g qr r e l k a p c s o l a t o s t e v k e n y s g e k b i z t o n s g n a k , v d e l m n e k s f e n n t a r t h a t s g n a k , v a l a m i n t g a z d a s g i f e j l Qd s n e k e l Qm o z d t s a r d e k b e n m e g k e l l v i z s g l n i a h a t l y b a n l v Q j o g i k e r e t e t , s f e l k r i a B i z o t t s g o t , h o g y v i z s g l j a m e g , s z k s g v a n - e e g y , a z qr r e l k a p c s o l a t o s k r d s e k r e v o n a t k o z j o g a l k o t s i k e r e t k i d o l g o z s r a a b e l s Q p i a c m e g f e l e l Q m qk d s n e k b i z t o s t s v a l s s z e f g g s b e n . A f e n t i e k k e l s s z h a n g b a n a z i r n y e l v r e i r n y u l j e l e n j a v a s l a t a m qh o l d a s F l d - m e g f i g y e l s i a d a t o k U n i n b e l l i , k e r e s k e d e l m i c l t e r j e s z t s r e v o n a t k o z i k , v a l a m i n t k z e l e b b r Ql a r r a a k r d s r e , h o g y m e g k e l l h a t r o z n i s e l l e n Qr i z n i k e l l a z a d a t o k o l y a n k l n k a t e g r i j t a l k o t n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k a t ( h i g h r e s o l u t i o n s s a t e l l i t e d a t a , H R S D ) , a m e l y k e r e s k e d e l m i c l t e r j e s z t s e s e t n d i f f e r e n c i l t s z a b l y o z s i r e n d s z e r t i g n y e l . A j a v a s l a t a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k s a k a p c s o l d s z o l g l t a t s o k b e l s Q p i a c a m e g f e l e l Q m qk d s n e k s f e j l e s z t s n e k b i z t o s t s r a t r e k s z i k e g y v a l a m e n n y i t a g l l a m r a k i t e r j e d Q, t l that, prtatlan s kvetkezetes jogi keret megteremtsvel. Erre az irnyelvre azrt van szksg, mivel az EU szintjn nincs kifejezett jogi garancia arra vonatkozan, hogy a kereskedelmi szolgltatknak az Unin bell ingyen s korltozs nlkl kellene t e r j e s z t e n i k a m qh o l d a s a d a t o k a t , k i v v e a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t k n t m e g h a t r o z h a t a d a t o k t e r j e s z t s t , a m e l y e t a z r t k e l l e l l e n Qr i z n i , m e r t e z e n a d a t o k e n g e d l y n l k l i k e z e l s e p o t e n c i l i s a n k o m o l y k o c k z a t t a l j r . E z e n k v l a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k k e z e l s r e , v a l a m i n t a z e z e n a d a t o k r a p l Q s z o l g l t a t s o k r a s t e r m k e k r e v o n a t k o z n e m z e t i s z i n t q s z a b l y o z s t e k i n t e t b e n s e m l t e z i k k z s m e g k z e l t s . E n n e k k v e t k e z t b e n E u r p b a n a s z a b l y o z s i k e r e t s z t t a g o l t , a k o h e r e n c i a , a z t l t h a t s g s a k i s z m t h a t s g h i n y a j e l l e m z i , e z p e d i g a k a d l y o z z a a p i a c t e l j e s k r q k i b o n t a k o z s t . E m e l l e t t a h o g y n Q a n a g y f e l b o n t s a d a t o k k e z e l s r e k p e s t a g l l a m o k s z m a , e z v a l s z n ql e g t o v b b s l y o s b t j a a h a t l y o s s z a b l y o z s i k e r e t s z t t a g o l t s g n a k p r o b l m j t , s e z l t a l j a b b a k a d l y o k a t t e r e m t a b e l s Q p i a c o n s m g j o b b a n a k a d l y o z z a a v e r s e n y k p e s s g e t . E p r o b l m k l e k z d s e c l j b l e z a j a v a s l a t a m qh o l d a s a d a t o k t e r j e s z t s r e v o n a t k o z t a g l l a m i j o g s z a b l y o k k z e l t s t c l o z z a m e g a z s s z h a n g m e g t e r e m t s e r d e k b e n . S e g t c s k k e n t e n i a z g a z a t o t g t l b r o k r a t i k u s a k a d l y o k a t , s m e g k n n y t i a j o g s z a b l y i k v e t e l m n y e k n e k v a l m e g f e l e l s h e z s z k s g e s e r Qf e s z t s e k e t . J a v u l n i f o g a z z l e t k i s z m t h a t s g a , m i v e l e g y r t e l m qb b e k l e s z n e k a v l l a l k o z s o k a l a p t s r a s m qk d t e t s r e v o n a t k o z f e l t t e l e k . C s k k e n n i f o g n a k a z z l e t i v e s z t e s g e k , a m e l y e k a z a d a t s z e r z s r e v o n a t k o z e g y r t e l m q s k i s z m t h a t f e l t t e l e k h i n y b l f a k a d h a t n a k , s j z l e t i l e h e t Qs g e k e t l e h e t m a j d k i a k n z n i . A j a v a s l a t n a k j e l e n t Qs p o z i t v h a t s a l e s z a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k a t e l Q l l t v l l a l k o z s o k a l a p t s r a s m qk d t e t s r e , v a l a m i n t a z a d a t o k r t k e s t s r e . 2 . A Z R D E K E L T F E L E K K E L F O L Y T A T O T T K O N Z U L T C I K S A H A T S V I Z S G L A T O K E R E D M N Y E I M i n t e g y k t v a l a t t a B i z o t t s g k z v e t l e n l v a g y k l s Q s z a k r t Qk e t b e v o n v a , a z qr r e l k a p c s o l a t o s s t r i n f o r m a t i k a i t e v k e n y s g e k b e n r i n t e t t v a l a m e n n y i t a g l l a m i i n t z m n y i s z e r e p l Qv e l s a z r t k l n c s z m o s s z e r e p l Qj v e l k o n z u l t c i t f o l y t a t o t t a j a v a s l a t h o z k a p c s o l d k r d s e k r Ql . A B i z o t t s g l t a l m e g r e n d e l t k t t a n u l m n y , a m e l y b e n k l s Q t a n c s a d k e l e m e z t k a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k r a v o n a t k o z , h a t l y b a n l v Q s z a b l y o z s i k e r e t e t , m s f o r r s o k m e l l e t t a l a p u l s z o l g l t a B i z o t t s g h a t s v i z s g l a t h o z . A t a n u l m n y o k m e g l l a p t o t t k , h o g y e l t r Q s z a b l y o k s m e g k z e l t s e k v o n a t k o z n a k a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k t e r j e s z t s r e . N m e t s f r a n c i a s z a k r t Qk t j k o z t a t t k a B i z o t t s g o t a k t o r s z g b a n m e g v a l s t o t t m e g f e l e l Q s z a b l y o z s i r e n d s z e r e k r Ql ( e d d i g c s u p n N m e t o r s z g s F r a n c i a o r s z g f o g a d o t t e l k i f e j e z e t t e n a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k k a l s s z e f g g Q m qs z a k i k a p a c i t s r l s z l j o g s z a b l y t ) . U g y a n a k k o r a s z a k r t Qk d v z l t k a k z s u n i s k e r e t g o n d o l a t t . 2 0 1 2 m r c i u s b a n a v i l g qr r e l f o g l a l k o z j o g i s z a k r t Qk r s z v t e l v e l m u n k a r t e k e z l e t r e k e r l t s o r , a m e l y n e k s o r n m e g e r Qs t s t n y e r t , h o g y a m qh o l d a s a d a t o k r a v o n a t k o z s z a b l y o z s i k e r e t r e n d s z e r i g e n s z t t a g o l t E u r p b a n . A B i z o t t s g 2 0 1 2 m r c i u s a s 2 0 1 3 o k t b e r e k z t t t b b s z r i s b e m u t a t t a a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k r a v o n a t k o z s z r e v t e l e i t a z qr p o l i t i k v a l f o g l a l k o z s z a k r t Qi c s o p o r t n a k ( S P E G ) , a m e l y e t t a g l l a m i qr s z a k r t Qk a l k o t n a k . A s z a b l y o z s i b e a v a t k o z s k r d s e s m e g v a l s t s n a k l e h e t Qs g e i m e g v i t a t s r a k e r l t e k . 2 0 1 3 j n i u s b a n s j l i u s b a n k o n z u l t c i r a k e r l t s o r a z r d e k e l t f e l e k k e l , a m e l y e g y , a z a d a t - v i s z o n t e l a d k n a k k l d t t o n l i n e k r d Q v b Ql , v a l a m i n t a z a d a t s z o l g l t a t k s a z a d a t - v i s z o n t e l a d k v l e m n y n e k f e l m r s r e s z o l g l n y i l v n o s m e g h a l l g a t s b l l l t . E z e k n e k a k o n z u l t c i k n a k a l e g f Qb b t a n u l s g a i a z a l b b i a k s z e r i n t f o g l a l h a t k s s z e : A z g a z a t k p v i s e l Qi s k l n s e n a z a d a t - v i s z o n t e l a d k m e g e r Qs t e t t k , h o g y a m qh o l d a s a d a t o k s k l n s e n a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k e l o s z t s r a v o n a t k o z h a t l y o s j o g i k e r e t n e m t l t h a t , n e m k i s z m t h a t , s n e m b i z t o s t e g y e n l Q b n s m d o t , e n n l f o g v a a k a d l y o z z a a p i a c t e l j e s k i b o n t a k o z s t . A t l n y o m t b b s g g y t l i m e g , h o g y e g y e h e l y z e t m e g o l d s r a t e t t i n t z k e d s j a v t a n a z z l e t i k r n y e z e t e t . A t a g l l a m o k l t a l b a n v v e n y i t o t t a k e g y , a k i s f e l b o n t s a d a t o k s z a b a d f o r g a l m a z s r a k i f e j e z e t t g a r a n c i k a t n y j t , a m qh o l d a s a d a t o k t e r j e s z t s r e v o n a t k o z k z s u n i s m e g k z e l t s e l f o g a d s r a , , k l n s e n p e d i g a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k k a l s s z e f g g Q b i z t o n s g i s p i a c i k r d s e k h a t k o n y s i n t e g r l t k e z e l s n e k b i z t o s t s r a . A z a l k a l m a z o t t i n t z k e d s e k n e k a r n y o s n a k k e l l l e n n i k , s b i z t o s t a n i u k k e l l a s z k s g e s m r t k q b i z t o n s g o t . A t a g l l a m o k a z t i s h a n g s l y o z t k , h o g y a b i z t o n s g i v o n a t k o z s d n t s e k r t a v g s Q f e l e l Qs s g e t t o v b b r a i s a n e m z e t i h a t s g o k n a k k e l l v i s e l n i k . A z e j a v a s l a t o t k s r Q h a t s v i z s g l a t a z a l a p f o r g a t k n y v n k v l h r o m s z a k p o l i t i k a i l e h e t Qs g e t h a t r o z m e g , a m e l y e k a F l d - m e g f i g y e l s i a d a t o k n a k a z E u r p a i U n i b a n v a l k e z e l s r e s t e r j e s z t s r e s z o l g l k e r e t l t r e h o z s v a l t r e k e d n e k a k i t qz t t c l e l r s r e : 1 . l e h e t Qs g A l a p f o r g a t k n y v , 2 . l e h e t Qs g A j n l s o k s i r n y m u t a t s o k , 3 . l e h e t Qs g A l a p - j o g i a k t u s s 4 . l e h e t Qs g K i b Qv t e t t h a t l y j o g i a k t u s . A z a z o n o s t o t t p r o b l m k , t b b e k k z t t a z t l t h a t s g , a k i s z m t h a t s g s a z e g y e n l Q b n s m d h i n y a a b b l f a k a d , h o g y n e m l t e z i k e g y s g e s f o g a l o m m e g h a t r o z s a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k r a , h i n y o z n a k a k e r e t k r i t r i u m o k a n n a k e l d n t s r e , h o g y b i z o n y o s n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k a t b i z a l m a s n a k k e l l - e t e k i n t e n i v a g y s e m , n i n c s e n e k s e m e g y r t e l m q e n g e d l y e z s i e l j r s o k , s e m s z a b a d f o r g a l m a z s r a v o n a t k o z g a r a n c i k , s e m p e d i g o l y a n e g y r t e l m q k v e t e l m n y e k , a m e l y e k t e l j e s t s v e l n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k s z o l g l t a t j v l e h e t v l n i . A z a l a p f o r g a t k n y v k i v t e l v e l v a l a m e n n y i s z a k p o l i t i k a i l e h e t Qs g e k r d s e k m e g o l d s r a t r e k s z i k . A 3 . s a 4 . l e h e t Qs g k z t t a h a t l y b a n v a n k l n b s g , m i v e l a 4 . l e h e t Qs g m a g b a n f o g l a l j a a z a d a t s z o l g l t a t s t t u s z m e g s z e r z s h e z s z k s g e s e n g e d l y e z s t , m g a 3 . l e h e t Qs g e z t a t a g l l a m o k r a h a g y j a . A z e l Qn y b e n r s z e s t e t t s z a k p o l i t i k a i l e h e t Qs g a 3 . l e h e t Qs g , a m e l y m e g f e l e l Q m r t k q g a z d a s g i , s t r a t g i a i s t r s a d a l m i e l Qn y k e t n a g y m r t k q h a t k o n y s g g a l s e r e d m n y e s s g g e l t v z , u g y a n a k k o r a l e h e t Q l e g n a g y o b b m o z g s t e r e t h a g y j a a t a g l l a m o k n a k a r r a , h o g y t e r l e t k n e l l e n Qr i z z k a z a d a t s z o l g l t a t v l l a l k o z s o k a t . 3 . A J A V A S L A T J O G I E L E M E I M i v e l a k e z d e m n y e z s a b e l s Q p i a c l t r e h o z s n a k s m qk d s n e k b i z t o s t s a r d e k b e n r e n d e l k e z i k a h a r m o n i z c i r l , a z i r n y e l v m e g f e l e l Q j o g a l a p j a a z E U M S Z 1 1 4 . c i k k e . A S z e r z Qd s s z b a n f o r g r e n d e l k e z s e l t a l b a n k t k l n b z Q t p u s h e l y z e t b e n a l k a l m a z a n d : a m e n n y i b e n a j o g i a k t u s h o z z j r u l a z a l a p v e t Q s z a b a d s g o k g y a k o r l s t g t l l e h e t s g e s a k a d l y o k f e l s z m o l s h o z ; a m e n n y i b e n a j o g i a k t u s h o z z j r u l a v e r s e n y b e n a z e l t r Q n e m z e t i s z a b l y o k m i a t t v r h a t a n k i a l a k u l j e l e n t Qs t o r z u l s o k m e g s z n t e t s h e z . A z E U M S Z 1 1 4 . c i k k e s z e r i n t i j a v a s l a t o k v i z s g l a t r a v o n a t k o z g y a k o r l a t i n o r m t a z t l k e z s i g y a k o r l a t h a t r o z z a m e g , a m e l y k i m o n d j a , h o g y a t m o g a t o t t i n t z k e d s e k n e k v a l b a n a r r a k e l l s z o l g l n i u k , h o g y j a v t s k a b e l s Q p i a c l t r e h o z s r a s m qk d s r e v o n a t k o z f e l t t e l e k e t , s a z i l y e n h a t s u k n a k t n y l e g e s e n l e h e t s g e s n e k k e l l l e n n i e . E z a j a v a s l a t a z a l b b i o k o k m i a t t s s z h a n g b a n l l a z E U M S Z 1 1 4 . c i k k n e k a l k a l m a z s b l e r e d Q k v e t e l m n y e k k e l : E l Qs z r i s a k i s f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k s z a b a d f o r g a l m a z s r a v o n a t k o z k i f e j e z e t t g a r a n c i k r v n t i s z t z d i k , h o g y a m e g h a t r o z s h a t l y n k v l e s Q m i n d e n a d a t z l e t i f e l h a s z n l s r a k s z a d a t n a k m i n Qs l , a m e l y h a l a d k t a l a n u l , s z a b a d o n f o r g a l m a z h a t , a m i l e h e t Qv t e s z i , h o g y a z z l e t i c i k l u s o k a k a d l y t a l a n u l m qk d j e n e k ( 5 . c i k k ) ; M s r s z t a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k e g y s g e s m qs z a k i p a r a m t e r e i n e k m e g h a t r o z s v a l ( 4 . c i k k ) l e h e t Qv v l i k a r s z l e t e s j o g i r e n d s z e r e g y s g e s a l k a l m a z s i k r n e k m e g h a t r o z s a , s a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k b e l s Q p i a c n a k m i n t a F l d - m e g f i g y e l s i p i a c s a j t o s r s z n e k k r l h a t r o l s a . T o v b b h a t i s z t z z u k , h o g y m e l y t p u s v a g y m i n Qs g q m qh o l d a s a d a t o k s r t h e t n e k b i z t o n s g i r d e k e k e t , a m e l y a d a t o k a t e n n l f o g v a b i z o n y o s f e l t t e l e k m e l l e t t s z a b a d c s a k t e r j e s z t e n i , m e g t u d j u k h a t r o z n i a k z v d e l m n e k b i z t o s t s r a l e g a l k a l m a s a b b e l j r s i k v e t e l m n y e k e t ; H a r m a d r s z t e z a z i r n y e l v a s z a b l y o z s i k e r e t k o h e r e n c i j t , t l t h a t s g t s k i s z m t h a t s g t f o k o z v a a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k U n i b e l i s z a b a d f o r g a l m a z s t g t l , a n e m z e t i j o g h a t s g g a l s s z e f g g Q a k a d l y o k a t k v n j a m e g s z n t e t n i / m e g e l Qz n i a s z qr s i , i l l e t v e e n g e d l y e z s i e l j r s o k k a l . A t e r v e k s z e r i n t a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k e z e n i r n y e l v s z e r i n t j v h a g y o t t t e r j e s z t s t a k s Qb b i e k b e n n e m l e h e t f e l l v i z s g l n i , a k a d l y o z n i v a g y k o r l t o z n i , a m e n n y i b e n a t e r j e s z t s m e g f e l e l a v g r e h a j t o t t s z qr s i v a g y e n g e d l y e z s i e l j r s n a k ( l s d a 6 . c i k k ( 3 ) b e k e z d s t ) ; N e g y e d r s z t e z a p o z i t v i n t e g r c i r a t r e k v Q j a v a s l a t r e n d e l k e z i k a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k t e r j e s z t s r e v o n a t k o z a l a p e l j r s o k r l , s e l Qm o z d t j a , h o g y a z a d a t s z o l g l t a t k v a l a m e n n y i u n i s a d a t - v i s z o n t e l a d t e g y e n l Q s m e g k l n b z t e t s m e n t e s b n s m d b a n r s z e s t s e n e k , m e g a k a d l y o z z a a v e r s e n y v a l s z n q t o r z u l s t , e z e n k v l n v e l i a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k t e r n l t e z Q p i a c i l e h e t Qs g e k e t ( l s d a 7 . s a 8 . c i k k e t ) . A j a v a s l a t c l j r a v l a s z t o t t s z a b l y o z s i m e g k z e l t s a r s z l e g e s h a r m o n i z c i . M e g e r Qs t i a k i s f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k s z a b a d f o r g a l m a z s n a k e l v t , s a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k r a v o n a t k o z t a g l l a m i j o g s z a b l y o k n a k c s u p n k o r l t o z o t t s z m , o l y a n k u l c s f o n t o s s g s z a b l y o z s i e l e m t c l o z z a m e g , a m e l y e k m e g f e l e l Q m r t k b e n k i v a n n a k d o l g o z v a a h h o z , h o g y s s z e l e h e s s e n Qk e t h a n g o l n i . A j o g s z a b l y o k t e r v e z e t t k z e l t s e e z r t k o r l t o z o t t , s t i s z t e l e t b e n t a r t j a m i n d a s z u b s z i d i a r i t s , m i n d a z a r n y o s s g e l v t ( l s d a z E U M S Z 5 . c i k k n e k ( 3 ) ( 4 ) b e k e z d s t ) . g y k l n s e n : a s z u b s z i d i a r i t s t e k i n t e t b e n a j a v a s l a t a m qh o l d a s a d a t o k U n i n b e l l i t e r j e s z t s r e v o n a t k o z e g y s g e s m e g k z e l t s t k i a l a k t v a , v a l a m i n t a k i s s a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k a t a j a v a s o l t m qs z a k i f o g a l o m m e g h a t r o z s o k a l a p j n m e g k l n b z t e t v e m e g t e r e m t i a z u n i s d i m e n z i t . A j a v a s l a t t o v b b a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k t e r j e s z t s n e k r t k e l s r e s z o l g l , t r a n z a k c i k o n s m e t a a d a t o k o n a l a p u l e g y s g e s m e g k z e l t s t , v a l a m i n t t l t h a t e l j r s o k a t l l a p t m e g , m g a n e m s z a b l y o z o t t k r d s e k e t ( m i n t p l d u l a z a d a t s z o l g l t a t k e n g e d l y e z s t s e l l e n Qr z s t ) a n e m z e t i t a g l l a m o k h a t s k r b e u t a l j a , h o g y a z o k a n e m z e t i s z a b l y o z s i h a g y o m n y a i k n a k m e g f e l e l Qe n r e n d e z z k a z o k a t , a z a r n y o s s g t e k i n t e t b e n a z s s z e h a n g o l a n d s z a b l y o z s i e l e m e k k r l t e k i n t Q k i v l a s z t s v a l a j a v a s l a t b i z t o s t j a , h o g y a z u n i s f e l l p s a r n y o s l e g y e n a f e l t r t p r o b l m k k a l , s a z e l Q r t i n t z k e d s e k v a l b a n a l e g m e g f e l e l Qb b e k l e g y e n e k a z i r n y e l v j a v a s l a t 1 . c i k k b e n m e g l l a p t o t t c l k i t qz s e k e l r s r e . F i g y e l e m b e v v e , h o g y s z m o s m qk d s i k r d s t e k i n t e t b e n a n e m z e t i j o g a l k o t s a m e g f e l e l Q, u g y a n a k k o r a t a g l l a m o k j o g o s b i z t o n s g i r d e k e i i n d o k o l t t t e s z i k a n e m z e t i j o g s z a b l y o k k z t t i b i z o n y o s f o k e l t r s e k e t , e g y o l y a n r e n d e l e t , a m e l y e g y m i n d e n r e k i t e r j e d Q u n i s r e n d s z e r r e l v l t j a f e l a h a t l y b a n l v Q t a g l l a m i j o g s z a b l y o k a t , s e m n e m i n d o k o l t , s e m n e m k v n a t o s a t a g l l a m o k s z m r a . K v e t k e z s k p p e n e g y i r n y e l v j e l e n t e n a z t a k e l l Q j o g a l k o t s i r u g a l m a s s g o t , a m e l l y e l b i z t o s t h a t , h o g y a s z a b l y o z s i i n t z k e d s a F l d - m e g f i g y e l s i m qh o l d a s a d a t o k k e r e s k e d e l m i h a s z n o s t s r a s z o l g l r e n d s z e r n e k c s a k a l e g r e l e v n s a b b s k e l l Qe n k idolgozott szablyozsi elemeinek harmonizcijra korltozdjon. 4. KLTSGVETSI HATSOK A javaslat nincs hatssal az operatv kltsgvetsre. A mellkelt pnzgyi kimutats bemutatja a javaslat kltsgvetsre gyakorolt hatst. 2014/0176 (COD) Javaslat AZ EURPAI PARLAMENT S A TANCS IRNYELVE a F l d - m e g f i g y e l s i m qh o l d a s a d a t o k k e r e s k e d e l m i c l t e r j e s z t s r Ql A Z E U R P A I P A R L A M E N T S A Z E U R P A I U N I T A N C S A , t e k i n t e t t e l a z E u r p a i U n i m qk d s r Ql s z l s z e r z Qd s r e s k l n s e n a n n a k 1 1 4 . c i k k e ( 1 ) b e k e z d s r e , t e k i n t e t t e l a z E u r p a i B i z o t t s g j a v a s l a t r a , a j o g a l k o t s i a k t u s t e r v e z e t e n e m z e t i p a r l a m e n t e k n e k v a l m e g k l d s t k v e t Qe n , t e k i n t e t t e l a z E u r p a i G a z d a s g i s S z o c i l i s B i z o t t s g v l e m n y r e , r e n d e s j o g a l k o t s i e l j r s k e r e t b e n , m i v e l : ( 1 ) A B i z o t t s g A z E u r p a i U n i qr i p a r i p o l i t i k j a a z qr g a z a t b a n r e j l Q g a z d a s g i n v e k e d s i p o t e n c i l k i b o n t a k o z t a t s a c m q, 2 0 1 3 . f e b r u r 2 8 - i k z l e m n y b e n a z qr i p a r i p o l i t i k a e g y i k c l k i t qz s e k n t e g y t f o g s z a b l y o z s i k e r e t m e g t e r e m t s t j e l l t e k i a j o g s z a b l y o k s s z h a n g j n a k j a v t s a , v a l a m i n t a z qr r e p l s s e l k a p c s o l a t o s t e r m k e k s s z o l g l t a t s o k u n i s p i a c a k i a l a k u l s n a k s z t n z s e r d e k b e n . A k z l e m n y e z z e l s s z e f g g s b e n k z e l e b b r Ql e g y o l y a n l e h e t s g e s j o g a l k o t s i k e z d e m n y e z s r e u t a l , a m e l y a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k k e r e s k e d e l m i c l o k r a t r t n Q e l Q l l t s t s t e r j e s z t s t c l o z n . ( 2 ) A T a n c s a z u n i s qr i p a r i p o l i t i k r l s z l k z l e m n y r e v o n a t k o z , 2 0 1 3 . m j u s 3 0 - i k v e t k e z t e t s e i b e n e l i s m e r i , h o g y a v i l g qr r e l k a p c s o l a t o s t e v k e n y s g e k b i z t o n s g n a k , v d e l m n e k s f e n n t a r t h a t s g n a k , v a l a m i n t g a z d a s g i f e j l Qd s n e k b i z t o s t s a r d e k b e n m e g k e l l v i z s g l n i a h a t l y b a n l v Q j o g i k e r e t e t , s d v z l i a B i z o t t s g a z o n s z n d k t , h o g y m e g v i z s g l j a , s z k s g v a n - e e g y , a z qr r e l k a p c s o l a t o s k r d s e k r e v o n a t k o z j o g a l k o t s i k e r e t k i d o l g o z s r a a b e l s Q p i a c m e g f e l e l Q m qk d s n e k b i z t o s t s v a l s s z e f g g s b e n s b e t a r t v a a s z u b s z i d i a r i t s e l v t . ( 3 ) A z 1 1 5 9 / 2 0 1 3 / E U f e l h a t a l m a z s o n a l a p u l b i z o t t s g i r e n d e l e t m e g e n g e d i , h o g y a G M E S s a K o p e r n i k u s z p r o g r a m o k k a l s s z e f g g Q a d a t o k k i l e g y e n e k z r v a e z e n i r n y e l v h a t l y b l . ( 4 ) A n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k k e r e s k e d e l m i s z e r e p l Qk l t a l i t e r j e s z t s t e d d i g a z o k a t a g l l a m o k s z a b l y o z t k e g y e d i l e g , a m e l y e k b e n a s z e r e p l Qk b e v a n n a k j e g y e z v e . ( 5 ) A n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k k e z e l s r e , v a l a m i n t a z e z e n a d a t o k r a p l Q s z o l g l t a t s o k r a s t e r m k e k r e v o n a t k o z n e m z e t i s z i n t q s z a b l y o z s t e k i n t e t b e n n e m l t e z i k k z s m e g k z e l t s . E n n e k k v e t k e z t b e n a z U n i b a n a s z a b l y o z s i k e r e t s z t t a g o l t , a k o h e r e n c i a , a z t l t h a t s g s a k i s z m t h a t s g h i n y a j e l l e m z i , e z p e d i g a k a d l y o z z a a p i a c t e l j e s k r q k i b o n t a k o z s t . ( 6 ) E g y r e e m e l k e d i k a z o n t a g l l a m o k s z m a , a m e l y e k k p e s e k n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k a t k e z e l n i , a n e m z e t i s z a b l y o z s i k e r e t r e n d s z e r e k p e d i g e g y r e i n k b b e l t r n e k e g y m s t l . E n n e k k v e t k e z t b e n a s z a b l y o z s i k e r e t s z t t a g o l t s g a j a b b a k a d l y o k a t t e r e m t a b e l s Q p i a c o n s m g j o b b a n a k a d l y o z z a a v e r s e n y k p e s s g e t . ( 7 ) E p r o b l m k l e k z d s e r d e k b e n e z e n i r n y e l v v r h a t a n b i z t o s t a n i a f o g j a a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k s a z o k s z r m a z k o s t e r m k e i b e l s Q p i a c n a k m e g f e l e l Q m qk d s t s f e j l e s z t s t e g y , a z e g s z U n i r a k i t e r j e d Q, t l t h a t , p r t a t l a n s k v e t k e z e t e s j o g i k e r e t m e g t e r e m t s v e l . A n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k t e r j e s z t s r e v o n a t k o z t a g l l a m i j o g s z a b l y o k k z e l t s e a z a d a t o k t e r j e s z t s n e k e l l e n Qr z s r e i r n y u l e l j r s o k k o h e r e n c i j n a k b i z t o s t s a r d e k b e n c s k k e n t e n i f o g j a a z g a z a t o t g t l b r o k r a t i k u s a k a d l y o k a t , s m e g k n n y t i a j o g s z a b l y i k v e t e l m n y e k n e k v a l m e g f e l e l s t . A z i r n y e l v j a v t a n i f o g j a a z z l e t k i s z m t h a t s g t , m i v e l e g y r t e l m qb b e k l e s z n e k a v l l a l k o z s o k a l a p t s r a s m qk d t e t s r e v o n a t k o z f e l t t e l e k . ( 8 ) A n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k , v a l a m i n t a s z r m a z k o s t e r m k e k s s z o l g l t a t s o k m qk d Q b e l s Q p i a c a e l Qs e g t e n e g y v e r s e n y k p e s qr - s s z o l g l t a t s i g a z a t k i a l a k u l s t a z U n i b a n , m a x i m a l i z l n a z u n i s v l l a l a t o k a z o n l e h e t Qs g e i t , h o g y i n n o v a t v F l d - m e g f i g y e l s i r e n d s z e r e k e t s s z o l g l t a t s o k a t f e j l e s s z e n e k k i s b i z t o s t s a n a k , v a l a m i n t s z t n z n a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k f e l h a s z n l s t . E z r t e g y o l y a n , a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k r a v o n a t k o z e g y s g e s u n i s s z a b v n y r a v a n s z k s g , a m e l y e g y b e n a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k n e m s z n d k o s n y i l v n o s s g r a k e r l s b Ql e r e d Q k o c k z a t o k a t i s t k r z i . ( 9 ) A n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k r a v o n a t k o z e g y s g e s u n i s s z a b v n y b e v e z e t s e r d e k b e n m e g k e l l h a t r o z n i a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k f o g a l m t , s e f o g a l o m m e g h a t r o z s n a k a F l d - m e g f i g y e l s i a d a t o k e l Q l l t s h o z h a s z n l t F l d - m e g f i g y e l s i r e n d s z e r n e k , a r e n d s z e r r z k e l Qi n e k s a z r z k e l Qk z e m m d j a i n a k m qs z a k i j e l l e m z Qi n k e l l a l a p u l n i a . A F l d - m e g f i g y e l s i r e n d s z e r n e k , a r e n d s z e r r z k e l Qi n e k s a z r z k e l Qk z e m m d j a i n a k o l y a n m qs z a k i j e l l e m z Qi t k e l l f i g y e l e m b e v e n n i , m i n t a s p e k t r l i s f e l b o n t s , a s p e k t r l i s l e f e d e t t s g , a t r b e l i f e l b o n t s , a r a d i o m e t r i s f e l b o n t s , a z i d Qb e l i f e l b o n t s s a h e l y m e g h a t r o z s p o n t o s s g a . A f o g a l o m m e g h a t r o z s n a k a z o n k e l l a l a p u l n i a , h o g y a g l o b l i s p i a c o k o n r e n d e l k e z s r e l l n a k - e h a s o n l F l d - m e g f i g y e l s i a d a t o k , v a l a m i n t f i g y e l e m b e k e l l v e n n i e a z U n i v a g y a t a g l l a m o k r d e k e i n e k k z t k a b e l - s a k l b i z t o n s g i r d e k e k e s e t l e g e s s r e l m t , a m e l y a F l d - m e g f i g y e l s i a d a t o k t e r j e s z t s b Ql s z r m a z h a t . E f o g a l o m m e g h a t r o z s a l a p j n n e m c s a k a n a g y f e l b o n t s , h a n e m m s F l d - m e g f i g y e l s i m qh o l d a s a d a t o k a t i s m e g l e h e t h a t r o z n i , s g a r a n t l h a t e z e n a d a t o k s z a b a d f o r g a l m a z s a , m i v e l n e m s r t i k a f e n t e m l t e t t r d e k e k e t . ( 1 0 ) A n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k t e r j e s z t s v e l s s z e f g g Q v a l a m e n n y i r e l e v n s v l t o z r t k e l s n e k l e h e t Qs g e e l v i l e g p o n t o s r t k e l s t t e s z l e h e t Qv , a m i s z t n z i a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k f e l h a s z n l s t , s g y a l e h e t Q l e g n a g y o b b k e r e s k e d e l m i e l Qn y t b i z t o s t j a a z r i n t e t t v l l a l k o z s o k s z m r a . B i z t o n s g i s z e m p o n t b l e r e d m n y e s e b b m a g n a k a t e r j e s z t s n e k a z r t k e l s e , m i n t e g y c s u p n a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k o n a l a p u l r t k e l s . ( 1 1 ) A n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k n a k a z e l s Q p i a c r a l p s k o r , e g y k l n e r r e a c l r a k i d o l g o z o t t t v i l g t s i e l j r s s o r n v a l t v i l g t s a g a r a n t l t a n s z t n z i a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k f e l h a s z n l s t , m e g e r Qs t i a z u n i s F l d - m e g f i g y e l s i p i a c o k a t , u g y a n a k k o r m e g e l Qz i a z U n i , i l l e t v e e g y v a g y t b b t a g l l a m r d e k e i n e k s r e l m t . A z t v i l g t s i e l j r s s o r n a l k a l m a z a n d k r i t r i u m o k n a k a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k t e r j e s z t s n e k v a l a m e n n y i l n y e g e s t n y e z Qj t f i g y e l e m b e k e l l v e n n i k a n n a k r d e k b e n , h o g y e k r i t r i u m o k a t m e g h a t r o z v a s a z e r e d m n y k n t k a p o t t n o r m k a t a l e g m e g f e l e l Qb b e l j r s b a n e g y e s t v e a t a g l l a m o k a l e g a l k a l m a s a b b f e l t t e l e k e t t u d j k m e g l l a p t a n i . A k r i t r i u m o k n a k l e k e l l r n i u k a t e r v e z e t t t e r j e s z t s m e t a a d a t a i t , a m i b i z t o s t j a , h o g y a z t v i l g t s t m a g u k n a k a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k n a k a z r t k e l s e n l k l , g y a s z b a n f o r g a d a t o k t n y l e g e s e l Q l l t s a s t e r j e s z t s e e l Qt t e l l e h e s s e n v g e z n i . A z t v i l g t s i e l j r s k l n s e n t l t h a t s g a s a z e g y r t e l m q e r e d m n y e k e l Q l l t s r a v a l k p e s s g e r v n , a m e l y e k g y o r s s a u t o m a t i k u s v g r e h a j t s t t e s z n e k l e h e t Qv h a t k o n y s z qr Qr e n d s z e r , a m e l y s z t n z i f o g j a a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k k e r e s k e d e l m i c l f e l h a s z n l s t , v a l a m i n t a z r i n t e t t v l l a l k o z s o k a t . ( 1 2 ) A n n a k r d e k b e n , h o g y a z z l e t i s a z a d m i n i s z t r a t v i g n y e k e t a l e h e t Q l e g e r e d m n y e s e b b e n s l e g h a t k o n y a b b a n l e h e s s e n k i e l g t e n i , a t a g l l a m o k l e h e t Qv t e h e t i k , h o g y a z t v i l g t s i e l j r s t m a g a a z r i n t e t t a d a t s z o l g l t a t v a g y v a l a m e l y m s m e g f e l e l Q m a g n j o g i s z e r v e z e t h a j t s a v g r e . ( 1 3 ) M g a z t v i l g t s i e l j r s r a v o n a t k o z e g y e s k r i t r i u m o k s o p e r a t v s z a b l y o k a z e s e t e k n a g y t b b s g b e n l e h e t Qv t e n n k a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k t e r j e s z t s t , t o v b b r a i s s z k s g l e n n e e g y e n g e d l y e z s i e l j r s r a , a m e l y n e k s o r n e s e t i a l a p o n , a z a d o t t e s e t s s z e s k r l m n y t f i g y e l e m b e v v e m l y r e h a t r t k e l s r e k e r l n e s o r , h o g y s z t n z n i l e h e s s e n a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k t e r j e s z t s t . E z a z i r n y e l v f e l s o r o l j a a z o k a t a z r d e k e k e t , a m e l y e k e g y e l u t a s t s a l a p j t k p e z h e t i k . ( 1 4 ) A z e z e n i r n y e l v n e k v a l m e g f e l e l s r d e k b e n a t a g l l a m o k l t a l b e v e z e t e t t k z i g a z g a t s i e l j r s o k s k l n s e n a z e n g e d l y e z s i e l j r s t e k i n t e t b e n a t a g l l a m o k n a k s z a b l y s z e r q k z i g a z g a t s i e l j r s t k e l l l e f o l y t a t n i u k . ( 1 5 ) A h a r m a d i k o r s z g o k l t a l m qk d t e t e t t F l d - m e g f i g y e l s i r e n d s z e r e k l t a l e l Q l l t o t t n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k szabad forgalmazsnak biztostsa rdekben ezen irnyelv megllaptja, hogy a tagllamok mely felttelek mellett nem tilthatjk meg, nem korltozhatjk s nem akadlyozhatjk a szban forg adatok szabad forgalmt. (16) Ezen irnyelv a rendszeres fell v i z s g l a t r a v o n a t k o z r e n d e l k e z s t i s t a r t a l m a z a n n a k r d e k b e n , h o g y l p s t t a r t s o n a t e c h n o l g i a i f e j l Qd s s e l s a v i l g p i a c o k o n r e n d e l k e z s r e l l n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k k n l a t v a l . ( 1 7 ) A n n a k r d e k b e n , h o g y a B i z o t t s g f i g y e l e m m e l k s r h e s s e a v g r e h a j t s i f o l y a m a t o t , a t a g l l a m o k s z m r a e l Q k e l l r n i , h o g y l s s k e l a B i z o t t s g o t a s z k s g e s i n f o r m c i k k a l a h h o z , h o g y f e l m r j e a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k u n i s p i a c n a k a l a k u l s t . ( 1 8 ) E z a z i r n y e l v n e m r i n t i a t a g l l a m o k k l p o l i t i k a i s n e m z e t b i z t o n s g i h a t s k r t , s n e m i s r t e l m e z h e t Q o l y a n m d o n , a m e l y m e g a k a d l y o z n a t a g l l a m o k a t a b b a n , h o g y h a t s k r k e t g y a k o r o l j k e t r e n v a g y f i g y e l e m b e v e g y k a z U n i b i z t o n s g i s k l p o l i t i k a i r d e k e i t . ( 1 9 ) E z e n i r n y e l v r e n d e l k e z s e i n e m s r t h e t i k a s z e r z Qd s i j o g s b r m e l y m s t e r l e t r e v o n a t k o z e g y b j o g t b b e k k z t t a v e r s e n y j o g , a s z e l l e m i v a g y i p a r i t u l a j d o n j o g , a t i t o k t a r t s , a z z l e t i t i t o k , a m a g n s z f r a v d e l m e , v a l a m i n t a f o g y a s z t i j o g o k l t a l n o s s z a b l y a i n a k a l k a l m a z s t . ( 2 0 ) A z E u r p a i P a r l a m e n t s a T a n c s 2 0 0 6 / 1 2 3 / E K i r n y e l v t k e l l a l k a l m a z n i a n a g y f e l b o n t s F l d - m e g f i g y e l s i m qh o l d a s a d a t o k a t k e r e s k e d e l m i c l o k r a t e r j e s z t Q s z o l g l t a t s r a . A 2 0 0 6 / 1 2 3 / E K i r n y e l v , i l l e t v e e z e n i r n y e l v v a l a m e l y r e n d e l k e z s e k z t t i e l l e n t m o n d s e s e t n e z e n i r n y e l v r e n d e l k e z s e i a z i r n y a d k . ( 2 1 ) E z a z i r n y e l v n e m v o n a t k o z i k a m qh o l d z e m e l t e t Qj e s a z a d a t s z o l g l t a t k z t t i b r m e l y o l y a n s z o l g l t a t s r a , a m e l y l e h e t Qv t e s z i , h o g y a z a d a t s z o l g l t a t h o z z f r j e n a n a g y f e l b o n t s m qh o l d a s a d a t o k h o z . A m e n n y i b e n a z a d a t s z o l g l t a t s z o l g l t a t s t n y j t a F l d - m e g f i g y e l s i r e n d s z e r n e k , a v o n a t k o z s z e r z Qd s t a h a t l y o s k z b e s z e r z s i j o g s z a b l y o k s z e r i n t k e l l o d a t l n i a z a d a t s z o l g l t a t n a k . ( 2 2 ) A z e g y n e k n e k a s z e m l y e s a d a t o k f e l d o l g o z s a t e k i n t e t b e n v a l v d e l m r Ql , v a l a m i n t a z i l y e n a d a t o k r a m l s r l s z l u n i s j o g s z a b l y o k a t , k l n s e n a 9 5 / 4 6 / E K e u r p a i p a r l a m e n t i s t a n c s i i r n y e l v e t s a s z e m l y e s a d a t o k k z s s g i i n t z m n y e k s s z e r v e k l t a l t r t n Q f e l d o l g o z s a t e k i n t e t b e n a z e g y n e k v d e l m r Ql , v a l a m i n t a z i l y e n a d a t o k s z a b a d r a m l s r l s z l , 2 0 0 0 . d e c e m b e r 1 8 - i 4 5 / 2 0 0 1 / E K e u r p a i p a r l a m e n t i s t a n c s i r e n d e l e t e t a l k a l m a z n i k e l l . ( 2 3 ) $( &( * + 3 3